Инициативное бюджетирование — первый этап партисипаторного (партиципаторного) бюджетирования в России.
Партиципаторное бюджетирование в широком смысле — это участие граждан в распределении бюджетных средств муниципалитета. Оно призвано расширить рамки участия населения муниципалитетов в бюджетном процессе путем созыва специальных комиссий, которые занимаются распределением выделенных средств. Речь идет только о тех бюджетных решениях, при которых мнение граждан может быть учтено. По сути, это процесс распределения части бюджетных средств при участии комиссии, состоящей из граждан и представителей муниципалитета.
Желание обустроить общественное пространство велико, но люди не могут самостоятельно организоваться, найти достаточно средств для реализации своих идей. Именно на решение данных проблем и обращены программы партиципаторного и экстра-бюджетирования (ПЭБ) «Народный бюджет», программы поддержки местных инициатив (ППМИ), реализуемые в российских регионах и получившие общее название «Инициативное бюджетирование». Всех их объединяет вовлеченность граждан в реализацию проектов, направленных на решение задач местного значения. В одном случае это выбор приоритетов расходования бюджетных средств, в другом — софинансирование населением, бизнесом, местным и региональным бюджетом работ по реализации всенародно отобранных проектов.
Что дает власти поддержка данных проектов?
Во-первых, с помощью инициативного бюджетирования решаются наиболее злободневные проблемы, вызывающие социальную напряженность.
Во-вторых, инициируется участие граждан в решении проблем местного значения через работу в бюджетных комиссиях, проектных командах, голосование при определении приоритетов расходования бюджетных средств и т. д.
В-третьих, обеспечивается софинансирование гражданами и бизнесом (до 30%) отобранных для реализации проектов. Кроме того, население, сопричастное к реализации отобранного проекта, осуществляет общественный контроль за его реализацией, последующей эксплуатацией и сохранностью построенных объектов. Повышается уровень доверия к власти за счет увеличения прозрачности управленческих решений и снижения уровня коррупции. Снижается угроза социальной напряженности. В целом же практика инициативного бюджетирования позволяет существенным образом увеличить эффективность расходования бюджетных средств.
Что получают граждане, участвуя в данных проектах?
Во-первых, возможность решать насущные проблемы.
Во-вторых, эффективный инструмент мобилизации совместных усилий, реализуемый при поддержке властных институтов.
В-третьих, значительное по объемам финансирование от государства на принципах софинансирования.
В-четвертых, возможность улучшения среды обитания. И наконец, достоверную и своевременную информацию о бюджетном процессе на региональном и местном уровнях.
За годы реализации в российских регионах в 2007 — 2016 году Программа поддержки местных инициатив (ППМИ) доказала свою эффективность в решении основных целей: вовлечении населения в решение местных проблем, практической реализации инициативных проектов при участии сообществ и привлечении местных ресурсов.
За данный период в российских регионах было реализовано около 4 тысяч проектов, из них более 1000 — 2016 году. Только в Кировской области за период 2010 — 2015 гг. построено около 500 поселенческих дорог и отремонтировано более 370 объектов водоснабжения. К концу 2015 г. только в двух регионах — Тверской области и Ставропольском крае реконструировано около 190 домов культуры. Прямыми благополучателями ППМИ ежегодно становятся более 1,5 млн. человек.
В феврале 2017 года распоряжением Правительства Сахалинской области утверждена «Программа развития инициативного бюджетирования в Сахалинской области на 2017 — 2019 годы»
